169 / 263
167
הדרוזים – בין עדה לאום ומדינה
היא בין מידת השפעתם של גורמים שמקורם באינטרסים אישיים לבין גורמים שמקורם
באינטרסים של קבוצת האוכלוסייה שאליה משתייכים. בגורמים ערכיים הכוונה להשפעת
העמדות של המועמד לעבודה או של הקבוצה שאליה הוא משתייך. לדוגמה, עמדות
המבטאות הזדהות עם המדינה ורצון להשתלבות חברתית, לעומת עמדות המבטאות רצון
להיפרדות ולהקמת מסגרת חברתית או מדינית נפרדת. השפעתן של עמדות אלו על האדם
כפרט עשויה להביא לנטייה להעדיף את העבודה במינהל הציבורי כביטוי של הזדהות עם
המדינה, או לנטייה הפוכה – להימנע מכך כדי להביע בדרך זו חוסר הזדהות. שיקולים
ערכיים עשויים להשפיע גם על הנהגת הקבוצה בדרכים מנוגדות – לעודד את חבריה
להשתלב במערכות השלטון והמינהל הציבורי או להימנע מכך, אם כחלק מדו-שיח שהיא
מנהלת עם המדינה ואם משיקולים ואינטרסים פנימיים בתוך הקבוצה.
הגורמים התועלתניים מתמקדים ברצון לקדם אינטרסים אישיים או קבוצתיים בעקבות
העבודה במינהל הציבורי. במישור האישי, הכוונה לאינטרסים כגון השגת ביטחון סוציאלי,
תנאי פנסיה עדיפים, הערכה חברתית, ניידות חברתית והשתלבות בהנהגה הפוליטית.
ברמת הקבוצה, הכוונה לרצון לקדם אינטרסים של חברי הקבוצה, לדוגמה בתחום שיפור
השירותים הניתנים להם על ידי מוסדות המדינה, הגדלת המשאבים הכספיים שמקורם
במדינה ורצון להכשיר את חברי הקבוצה במיומנות שלטונית וניהולית ובצבירת עמדות
כוח והשפעה כחלק מההכנות למימוש שאיפות מדיניות. הניסיון מלמד ששיקולים אלה
משפיעים על מקבלי ההחלטות הן ברמת קובעי המדיניות לגבי שילובם של חברי קבוצת
אוכלוסייה מסוימת במינהל הציבורי, הן ברמת המעסיקים והבוחנים בוועדות המכרזים.
יחס של אהדה או של חשדנות כלפי חברי קבוצות המיעוט הלאומי משפיע על קביעת
המדיניות לגבי שילובם או אי-שילובם, במישור הפורמלי ובמישור הבלתי-פורמלי.
מדיניות מכוונת לשילובם או לאי-שילובם של בני מיעוטים לאומיים במערכות השלטון
והמינהל הציבורי בישראל, מושפעת גם משיקולים תועלתניים. לדוגמה, אם ישראל משלבת
בהן דרוזים, ייתכן שהיא רוצה להשפיע בכך על ערביי ישראל או שהיא רוצה להצטייר בעיני
הקהילה הבין-לאומית באור חיובי, בכך שהיא מאפשרת את השתלבותם של בני מיעוט
לאומי במוסדות המדינה למרות מצבה הביטחוני. גורמים תועלתניים עשויים להשפיע
גם על המעסיקים ועל הבוחנים בוועדות המכרזים, במקרים שהם מייחסים יתרונות או
חסרונות למועמדים בגלל השתייכותם לקבוצת אוכלוסייה מסוימת. מאפיינים דתיים,
חברתיים ותרבותיים של חברי קבוצת המיעוט הלאומי עשויים לגרום להעצמת ההשפעה
של גורמים אלה ברמת הפרט וברמת הקבוצה. דוגמה בולטת היא בתחום הנכונות לשרת
בצבא אל מול סירוב משיקולים אידאולוגיים. השפעה זו נובעת בעיקר מכך שעצם השירות
בצבא מתפרש כפרמטר של נאמנות למדינה ולהפך. עם זאת, ההשפעה היא גם בזכות
יתרונות שיש שנוהגים לייחס לשירות הצבאי בתחום התעסוקה. לעניין זה חשובה הגישה