40 / 111
39
נושא משיק שעלה לדיון אך הוסר בשלבים המתקדמים של העבודה היה השאלה
אם מן הראוי לקבוע לצד המנדט של השירות גם את עקרון הבלעדיות שלו, דהיינו,
שרק הוא, ואין בלתו, רשאי לעסוק בנושאים שיועדו לו. למרות חשיבותה העקרונית
של השאלה, היא הוסרה מעל הפרק, בין השאר מנימוקים טכניים של קושי במיון
ובתחימת הגבולות שבין גופי האכיפה והמודיעין השונים וכן כדי שלא לכבול את
ידי הממשלה ברצותה להטיל תפקידים ולחלק תחומי אחריות בין גופי הביטחון
91
והמודיעין שלה.
מסעיפי התפקידים והסמכויות.
92
: בנוסח השירות הופרד סעיף הייעוד
ייעוד השירות
הדבר נבע מן החשיבות שייחסו מנסחי ההצעה לקביעת מנדט השירות כערך חשוב
במדינה דמוקרטית. הניסוח הקצר מדבר על הגנה מפני "איומים", לאו דווקא מפני
פעולות מוגמרות, כדי לאפשר לשירות למלא את ייעודו האיסופי והסיכולי בטווח
הפעילות שלפני מימוש הכוונות. הנוסח כולל גם את תחום החתרנות, מונח עמום
לאוזן הזרה אך מובן לאנשי המקצוע. עמימות זו יש בה קושי בהקשר החקיקתי,
בהיות המונח נתון לפרשנות רחבה מדי. לפיכך האמור בהמשך הסעיף )"פעילות לא
חוקית אחרת"( בא לתחם את הטיפול בחתרנות ובאיומים האחרים למסגרת התחום
האסור על פי החוק, ובכך למנוע פרשנות מופרזת מדי של היקף האחריות והסמכות
של השירות.
מונה את תחומי העיסוק המסורתיים של השירות, דהיינו
93
: הסעיף
תפקידי השירות
"סיכול ומניעה של טרור, ריגול וחתרנות"; "הגנה מפני פגיעה באינטרסים ביטחוניים
ממלכתיים אחרים של המדינה"; "אבטחה של מידע ואנשים"; סינון ביטחון; "פעילות
19 באופן מפתיע אך אופייני לעבודה מסוג זה, הרעיון של בלעדיות השירות לא פג, ושלגי חזר והציע אותו
בשלבי עבודתו והשירות אף אימץ אותו. ואולם בנוסחים המאוחרים הוא הושמט מן הטעמים הפרקטיים
שהוזכרו לעיל.
, סעיף 4: ייעוד השירות: "השירות יפעל להגנה על ביטחון המדינה מפני איומי טרור, ריגול,
נוסח השירות
92
חתרנות ופעילות לא חוקית אחרת הכרוכה בכך, המכוונת לפגוע בתושביה, במוסדותיה או במשטר
הדמוקרטי שלה".
, סעיף 5. תפקידי השירות: "תפקידי השירות הם: א. סיכול ומניעת טרור, ריגול וחתרנות
נוסח השירות
93
שיש בהם משום פגיעה בריבונותה של המדינה, במשטרה, בשלמותה, בביטחונה ובביטחון מוסדותיה
ואוכלוסייתה, וכן הגנה מפני פגיעה באינטרסים ביטחוניים ממלכתיים אחרים של המדינה. "פגיעה"
לעניין סעיף זה, לרבות ניסיון או סיוע לפגיעה, גם אם המעשה מושא הפגיעה אינו מהווה עבירה. ב. אבטחה
של מידע ואישים וכן של נכסים ומקומות בארץ ומחוצה לה, על פי כללים שייקבעו. ג. קביעת התאמה
ביטחונית של אדם למשרה או לתפקיד שסווגו בסיווג ביטחוני, בין שמדובר במועמד למשרה או התפקיד
ובין שמדובר במועסק בהם, על פי כללים שייקבעו. ד. פעילות אחרת, במסגרת ייעודו של השירות, שנועדה
להגן על אינטרסים חיוניים של המדינה. ה. מתן הערכת מצב לממשלה, וכן לגופים אחרים בעניינים
שקשורים בייעוד השירות ובתפקידיו".