160 / 263
158
השתלבותם של דרוזים במינהל הציבורי בישראל
עם מטרות הארגון. יישומן של גישות אלו מתבטא בין היתר בדרישה לשיתוף העובדים
בתהליך קבלת החלטות, בהגברת מעורבותם של העובדים בחיי הארגון, בעידוד צמיחה
מקצועית, בהאצלת סמכויות, ובפיתוח תקשורת רב-כיוונית בין העובדים וביניהם לבין
ההנהלה.
– מתמקדת בעיקר בפיתוח מדע
)
The Behavioral School
האסכולה ההתנהגותית (
המינהל הציבורי בדומה למדעים המדויקים ובניסיונות להבין את התופעות המינהליות
המשפיעות על הגברת יעילותם של התהליכים המינהליים. על פי גישה זו, הארגון הוא
מערכת משולבת של התנהגויות של העובדים והמנהלים. כל אחד מהעובדים וכל קבוצת
עובדים מקבלים מהארגון תמריצים חומריים וחברתיים, ובתמורה הם תורמים לארגון את
פעילותם. ההנחה היא, שהעובדים יסכימו להיות חלק מהארגון כל עוד התמריצים שהם
יקבלו יהיו שווים לתמורה המצופה מהם. כמו כן, הגישה מדגישה את הקשר שבין המינהל
לייעול התהליכים וקבלת החלטות, מתוך רצון למקסם את השגת מטרות הארגון על ידי
יעול של תהליכי קבלת החלטות והעלאת איכותן.
– גישת המערכות מתמקדת בעיקר
)
System Approach
גישת המערכות במינהל (
בניסיון לספק ראייה רב-ממדית ומקיפה של פעילותו של הארגון ושל יחסיו עם הסביבה.
אסכולה זו התפתחה בעקבות היעדר תשובות מספקות לשאלות בתחום יחסי הגומלין
בין המרכיבים השונים של הארגון ושל יחסיו עם הגורמים האחרים. חשיבותה נעוצה
בעיקר בתרומתה להערכת יעילותו של הארגון מנקודות מבט נוספות, כגון בתחום מידת
הסתגלותו, גמישותו ויחסיו עם מערכות אחרות. על פי גישה זו, המינהל הציבורי מקיים
יחסי גומלין עם המערכת החברתית שמספקת לו את הדרישות ואת המשאבים, ועם
המערכת הפוליטית שקובעת את היעדים בעבורו. יחסי גומלין אלה מאופיינים במתח
שמקורו ברצונן של מערכות אלו לפקח על המינהל הציבורי לבין רצונו של המינהל הציבורי
לשמור על עצמאותו המקצועית.
דרך פעולתו של המינהל הציבורי והשתלבות העובדים בו מושפעת במידה ניכרת מאופן
יישום הרעיונות שבבסיס גישות אלו, ובעיקר יחסי הגומלין עם המערכת החברתית ועם
המערכת הפוליטית. זוהי בעיקר תוצאת ההשפעה הרבה שנודעת ליחסים אלה על מעמדו
של המינהל הציבורי, על עצמאותו המקצועית ועל השתלבותם של העובדים בו. כמו כן,
היא משפיעה על נטייתו של האדם להשתלב או לא להשתלב בעבודה במינהל הציבורי, ועל
המעסיקים והבוחנים בוועדות המכרזים בבחירת המועמדים וקידומם.
מרכזיותה והשפעתה הרבה של המערכת הפוליטית על פעילותו של המינהל הציבורי,
ובכלל זה על השתלבותם וקידומם של העובדים בו, הביאה להתעניינות רבה בשאלת