חוק שירות הביטחון הכללי – אנטומיה של חקיקה

הצעת החוק והחוק

הצעת החוק, המונה 62 סעיפים, שעותק ממנה מצורף בסוף חיבור זה, מעגנת את

מעמדו של השירות שכבר היה קיים בפועל )סעיף 2(; קובעת את דרכי המינוי של

ראש השירות, את תקופת כהונתו ואת דרכי הפסקתה )סעיף 3(; את כפיפות השירות

לממשלה )סעיף 4(; קובעת ועדת שרים וועדת כנסת לענייני השירות; )סעיפים 5, 6(

מגדירה את ייעוד השירות ואת תפקידיו )סעיף 7(; ובעת את סמכויות השירות לצורך

מילוי תפקידיו ומימוש יעדיו )סעיף 8(; מסדירה את סמכויות השירות באשר לחיפושים

גלויים וחסויים, על הגוף וברכוש, למטרות מודיעין במעברי גבול, בחצרים ובכלי רכב

)סעיפים 9, 01(; קובעת את חובות הדיווח של השירות לממשלה ולכנסת ואת סדריו

)סעיף 11(; מסדירה את מעמדו המיוחד של מבקר השירות )סעיף 21(; מעגנת את

סדרי המשטר והמשמעת בשירות )סעיף 31(; מסדירה את תחום סינון הביטחון וסדרי

הפעלתו )סעיף 41(; קובעת את חובות המחזיק במידע והטיפול בו )סעיף 51(; מסדירה

את מנגנון התחקיר הפנימי )סעיף 61(; פורסת רשת ביטחון על עובדי השירות ביחס

לפעולות שביצעו במסגרת מילוי תפקידם )סעיף 71(; "מהדקת" את מארג החוקים

בקשר לחובת שמירת סודות השירות )סעיף 81(; מעניקה בסיס משפטי לחיוב עובדי

השירות בקיום נורמות התנהגות, איסור התאגדות וכיבוד מגבלות בחייהם הפרטיים

)סעיף 91(; מסמיכה חקיקת משנה בשלושה רבדים של תקנות, כללים והוראות

השירות )סעיפים 02, 12, 22(; קובעת את הסדרי הסודיות המיוחדים והפרסום )סעיף

32(; מסמיכה את ראש הממשלה לערוך שינויים בתוספת לחוק )רשימת חוקים, סעיף

42(; מעגנת את שמירת הדינים הקיימים )סעיף 52( והסדרי תחילה ומעבר )סעיף 62(.

כפי שעבר בסופו של דבר בכנסת, מונה 52 סעיפים, ובאופן מהותי ובשינויי

חוק השב"כ

193

ניסוח הולך בעקבות הצעת החוק וכולל סעיף מהותי אחד בלבד נוסף על ההצעה.

להלן נבחן את החוק כפי שנתקבל בכנסת לאור הדילמות ושאלות המדיניות הראויה

שעליהן עמדנו בפרקים הקודמים, כדי לבחון כיצד הוכרעו בסופו של דבר על ידי

הממשלה והמחוקק. בהמשך נעמוד על כמה נקודות שחל בהן שינוי חשוב לציון בנוסח

החוק כפי שהתקבל לעומת הצעת השירות ו"ההצעה הכחולה".

391 סעיף 11 )נתוני תקשורת(, שהוסף תוך כדי עבודת הוועדה בכנסת.