חוק שירות הביטחון הכללי – אנטומיה של חקיקה

נוספות של המבקר )נציב קבילות עובדים, נציב קבילות הציבור, בודק תלונות נחקרים

וכיו"ב(.

הכיוון שהסתמן במהלך העבודה היה במגמה כללית של המשך פעילות המבקר על פי

ההסדרים שהיו קיימים בשירות, משמע, מינויו על ידי ראש הממשלה; סמכויות מכוח

חוק הביקורת הפנימית עם שינויים מסוימים )קביעת הממונים עליו מכוח החוק(;

חובות הדיווח שלו; וקביעת מגבלות על השעייתו או על הפסקת

158

תקופת כהונתו;

159

פעולתו, כדי לאפשר לו עצמאות ולחסוך ממנו חשש להתנכלות.

הצעת השירות באה לעגן בחוק את הנוהג הקיים שמבקר השירות מתמנה על ידי ראש

הממשלה, כשר הממונה, לאחר היוועצות עם ראש השירות. הדגשת חובת ההיוועצות

רומזת על עצמאותו הנדרשת של המבקר שעיקר מחויבותו לראש הממשלה, אך גם על

זיקתו ההכרחית לראש השירות שעמו הוא עובד באופן שוטף.

החידושים בהצעה לעומת המצב הקודם הם בעצם קביעת משך תקופת הכהונה )ארבע

שנים ועוד שלוש( ושינויים מסוימים מהאמור בחוק הביקורת הפנימית שמטרתם:

הבהרת חובות הדיווח של המבקר )לראש הממשלה, לראש השירות, וכן למי שראש

הממשלה הורה(; הגנה עליו מפני השעיה )טעונה אישור הרשות המוסמכת(; והתניית

תוקף התקנות הכלליות של חוק הביקורת הפנימית באישור ראש הממשלה.

שמירת סודיות המידע בשירות

קודם לחקיקת חוק השב"כ, הנורמות המחייבות שמירת סודות בשירות היו הנורמות

ה בכל

החוקיות החלות על כלל אזרחי המדינה. ברי כי מסגרת זו לא הייתה מהודקת ד

הנוגע לאוכלוסייתאנשיםשחשיפתםלסודותמדינהרגישיםהיאבשגרתעבודתם, בעוד

851 התקופות שנדונו היו החל מאי קציבת תקופה כלל; חמש שנים ללא אפשרות הארכה; חמש שנים עם

היה ארבע שנים עם אפשרות להארכה של עד שלוש

נוסח השירות

אפשרות להארכה של עד עוד חמש שנים;

, עמ' 05.

עבודת הגמר

שנים.

, סעיף 81. מבקר השירות: "א. ראש הממשלה ימנה מבקר לשירות, לאחר התייעצות עם

נוסח השירות

159

ראש השירות; ב. תקופת כהונתו של המבקר היא ארבע שנים, ורשאי ראש הממשלה להאריך את כהונתו

לתקופה נוספת של עד שלש שנים. ג. במילוי תפקידו יחולו על המבקר הוראות חוק הביקורת הפנימית,

תשנ"ב-2991 )להלן, בסעיף זה: חוק הביקורת( בשינויים שלהלן: )1( הממונה לפי סעיף 5 לחוק הביקורת

יהיה ראש הממשלה; )2( הממונה לעניין סעיף 7 לחוק הביקורת יהיה ראש השירות; )3( השעיית המבקר

לעניין סעיף 21 לחוק הביקורת לא תהיה אלא באישור הרשות המוסמכת; )4( תקנות לפי חוק הביקורת לא

יחולו על המבקר הפנימי אלא בהסכמת ראש הממשלה. ד. נוסף על האמור בחוק הביקורת לעניין דיווח על

ידי המבקר, רשאי ראש הממשלה להורות למבקר פנימי על דיווח לרשויות ולממלאי תפקידים נוספים".