חוק שירות הביטחון הכללי – אנטומיה של חקיקה

בקידום ובהשלמה של מעשה החקיקה. העיסוק השוטף במאבק בטרור לא עיכב את

תהליך החקיקה, ואפשר להעריך כי גם לא השפיע לרעה על איכותו. את היכולת

הזאת לחלוקת הקשב הארגוני יש לזקוף בראש וראשונה לראש השירות )אבי דיכטר(

ולהנהלת הארגון באותה עת. הדבר נעשה מתוך אמונה כי אין סתירה בין עקרונות של

שלטון חוק לבין לחימה עיקשת ויעילה בטרור על מגוון צורותיו ואף מתוך אמונה כי

שלטון החוק מחייב הסדרה מלאה של הבסיס החוקי לפעילות השירות, הסדרה שיש

עמה, כפועל יוצא וכתוצר לוואי, גם שיפור וייעול של תהליכי הסיכול.

שהוכנה כשלוש שנים קודם לגמר מעשה החקיקה,

מסמך זה, שמקורו בעבודה

במסגרת לימודים במכללה לביטחון לאומי, אמור לתאר את תהליך החקיקה כולו,

מהשלב הראשוני בתוך השירות פנימה ועד לסיומו בחקיקת הכנסת. אגב התיאור

נעסוק בסוגיות יסוד בפעילותם של ארגוני מודיעין במסגרת של מדינה דמוקרטית,

וכן יתואר תהליך השינוי המתחייב בארגון במהלך ההפנמה של ערכי החוק. סוגיות

אלה נדונו בעת עבודת החקיקה, ובמבט מנתח לאחור הן תורמות להבנת התהליך

כולו.

. עבודת גמר

חוק שירות ביטחון כללי – אנטומיה של הכנת חקיקה: התהליכים הפנים ארגוניים

2 רוטר, א',

במסגרת לימודים במכללה לביטחון לאומי )מחזור כ"ו, תשנ"ט, 8991-9991( בהנחיית השופט ד"ר עודד

עבודת

מודריק. עותק ממנה נמצא בספריית המכללה בגלילות, מוגבל לעיון לבעלי הרשאה בלבד )להלן:

(. בהמשך העבודה יהיו הפניות מסוימות למקור בעבודה מפורטת זו. החיבור הנוכחי עובד עודכן

הגמר

והותאם לפרסום לאחר פרישת המחבר מהשירות. תכני החיבור הינם על אחריות המחבר בלבד ואינם

משקפים עמדה מוסדית כלשהי.