בין ייהוד לאיבוד הגליל.

27 / 78

25
מתאר במגזר הערבי, יושוו המשכנתאות לערבים לאלו המוענקות ליהודים ותקודם ברמת חקיקה
הגדרת היישובים הערביים כאזורי עדיפות לאומית א' וב'. הדברים נותרו בגדר הצעה (ח'מאיסי
.)2012 ; יהודקין ושלו2008
תגיע 2020 במסגרתה הוערך שבשנת 16 אושרה תכנית מתאר מקומית לעיר נצרת.2009 בשנת
, ולפיכך נקבע שיש להקצות קרקעות מדינה עבורה לצורך פיתוח ובינוי. 100,000-אוכלוסייתה ל
בפועל, הנתונים הדמוגרפיים של העיר מצביעים על מגמות עקביות של ירידה בשיעור הריבוי הטבעי
לצד שיעור הגירה שלילי ממושך. שינויים דמוגרפיים אלו, הנמשכים זה שני עשורים, מעוררים ספק
: עיבוד מבחר נתונים). 2014‑2000 בנחיצות של הקצאת קרקעות מדינה לטובת בינוי בעיר (למ"ס
זאת ועוד: משרד הבינוי והשיכון קובע מדי שנה קריטריונים וסכומי זכאות למשכנתאות ביישובים
הערביים, ועל פיהם מוענקת תוספת בגובה עשרות אלפי שקלים למי שיבחרו לגור בבנייה רוויה,
אולם נראה כי להצעות אלו אין ביקוש רב במגזר הערבי. רבים מרוכשי ובוני הדירות החדשים
; נאסר 2014 מבכרים באופן מובהק בנייה צמודת קרקע או דו-קומתית על בנייה רוויה (מילרד
.)2001 ; סעיד 2012
בנסיבות אלו נראה אפוא שהסיבה לתביעות להקצאת קרקעות מהמדינה היא תחושת הנישול
מהקרקע, ששותפים לה רבים מערביי ישראל. יותר משהיא לגיטימית ואובייקטיבית, יש בתביעה
זו משום ניסיון להימנע מהתמודדות ציבורית עם הכשלים הפנימיים בניהול הקרקעות שלהם, תוך
הפניית אצבע מאשימה כלפי הריבון, ממשלת ישראל, כמפקיעה, מנשלת ומונעת פיתוח תכנוני,
כחלק ממערך האפליה הכולל נגד אוכלוסיית הערבים. בכך, נמנעות הרשויות הערביות מהתמודדות
אמיתית עם הכשלים והליקויים בתכנון המתאר והבינוי במגזר ומנציחות את הנחשלות ואת תחושת
.)2008 הקיפוח הנלווית לה (ח'מאיסי
מהכשלים התכנוניים המתמשכים נגזרות בעיות נוספות. ביישובים רבים נעשה שימוש מרובה
). למשל, על קרקע המיועדת למגורים מקימים 2012 בלתי חוקי בקרקעות ייעודיות (יהודקין ושליו
מוסך, בית מלאכה או מפעל, ועל קרקע המיועדת למבני ציבור נבנה בית מגורים. כמו כן, הבנייה
ברבים מהיישובים מתאפיינת ברמת פיתוח נמוכה, שהיא בין היתר תוצר של בנייה בלתי חוקית
). היעדר 2013 ; טרואן 2009 ובלא היתרים ושל גביית מיסים עירונית נמוכה (בארי-סוליציאנו וגופר
מסורת של אכיפה בתחומים אלו והימנעות מהתמודדות מערכתית בטיפול בעברייני בנייה ובסרבני
תשלום מסים מחלישים אף הם את התשתית העירונית ביישוב ואת סיכויו להתפתח ומונעים
.)1998 ; סופר2000 ; יפתחאל וקדר2003 מתושביו את הזכות לחיים שוויוניים (אפרת
.2020 /ג לשנת יעד11810 מספר תכנית 16