118 / 263
116
צה"ל כור היתוך חברתי לדרוזים – האומנם?
מדינתם או שמא יצטרפו לבני עמם נגדה?
3 3 .
מדוע מדינות מסוימות משלבות את בני המיעוטים הלאומיים בצבאן ואף ביחידות
עילית, בעוד אחרות נמנעות מכך או ששילובם הוא חלקי וכרוך בהשפלתם?
עמדתם של קציני הצבא היא גורם חשוב נוסף שמיוחסת לו השפעה על מדיניות הגיוס
והשילוב בצבא של בני מיעוטים לאומיים. עמדה זו מושפעת משני שיקולים עיקריים.
האחד הוא החשש מפני מעורבות פוליטית שתפגע באוטונומיה של הצבא, שכן מדיניות
גיוסם ושילובם מקורה בשיקולים חברתיים, כך שקיימת סבירות גדולה למעורבות פוליטית
כדי לכפות על הצבא החלטות בנושאים כגון חיזוק הזדהותם של בני המיעוט הלאומי עם
המדינה וקירוב מנהיגים על ידי היענות לפניותיהם. השיקול השני הוא הצורך של הצבא
להשקיע בהכשרתם המקצועית של מתגייסים שהמאפיינים הדתיים, התרבותיים והלשוניים
שלהם שונים מאלה של רוב החיילים. לעתים נוספים חששות בעניין הנאמנות שלהם
למדינה. לפיכך, ברמה העקרונית, קציני הצבא נוטים להתנגד לגיוסם ושילובם של בני
מיעוט לאומי בצבא. עם זאת, במצב של איום חיצוני ומחסור חמור בחיילים, וככל שהם
מתבקשים להביע את דעתם המקצועית, כך הם עשויים להסכים לגיוסם בשלבים ובתנאים
1
.)
Peled
מגבילים (8991
בתהליך השתלבותם של בני מיעוטים לאומים בצבא זוהו שני שלבים עיקריים. בשלב
הראשון המכונה "אינטגרציה אופקית", הם משתלבים לתוך הפעילות הצבאית וזוכים
בהדרגה לשוויון בתנאי השירות. שלב זה מסתיים כאשר השיקול המכריע לגבי שיבוצם
הוא צורכי הצבא והנתונים האישיים שלהם. בשלב השני, המכונה "אינטגרציה אנכית", הם
מקודמים לדרגות בכירות ואף מתמנים לפקד על יחידות לוחמות שאינן אתניות. סיומו
של שלב זה מתבטא באינטגרציה מלאה עד להיעלמות מדיניות גיוסם, שיבוצם וקידומם
בצבא, המושפעת משיקולים של מוצאם האתני. קצב השתלבותם של בני המיעוט הלאומי
בצבא והמעבר משלב לשלב מושפע בעיקר מרמת המקצועיות של הצבא ומהמשימות
המבצעיות שהוא נדרש להן. על פי רוב, ההשתלבות מהירה יותר בצבא המבוסס על חיילים
מקצועיים הנדרשים להתמודד עם לוחמה טכנולוגית ועם מלחמת גרילה. זו בעיקר תוצאה
של הצורך לבצע משימות מורכבות המצריכות כוח אדם איכותי ומיומנות מקצועית גבוהה,
לצד תפקידים זוטרים כדוגמת שיטור, מנהלות ושירותים. לפיכך, על פי החלטות של הדרג
המדיני ובהתאם למעמדם של קציני הצבא, הם עשויים להסכים לשילוב חיילים בני מיעוט
לאומי ביחידות ובתפקידים על פי שיקולים של ניצול יעיל ומרבי של פוטנציאל כוח האדם
ולא לפי ההשתייכות האתנית.
) המוזכר במחקר זה ממחיש
The "Trojan Horse" Dilemma
1 השימוש במונח "דילמת הסוס הטרויאני" (
את עוצמת החשש של המדינה הדמוקרטית מפני בני מיעוט לאומי שנאמנותם מוטלת בספק.