דילמת המודיעין המשטרתי

תופעת המטוטלת

התכונה הזו, האופיינית למערכות מורכבות בכלל, קיימת גם בתחום אכיפת החוק, שברמה המושגית

היא נעה, כאמור, בין שני מוקדי עוצמה מנוגדים: סדר החיים התקין וביטחון הציבור מול זכויות

הפרט וחירויותיו. ככל שעוצמת האחד גוברת, עוצמת השני מצטמצמת בהתאמה, והמערכת נעה

כמטוטלת במרחב בין קטבים מנוגדים, שמפעילים עליה כוחות שונים:

•

בתקופות בהן הפשיעה גוברת עד כדי סכנה לסדר החיים התקין, האזרחים מאבדים אמון

במערכת ומרגישים שהשלטון אינו "מספק את הסחורה". בקצה קו הרצף של אבדן האמון

נמצא תופעות של נטילת החוק לידיים )ויג'ילנטיזם( והשתמטות מחובות למדינה כמו: מיסים,

מילואים וכדומה. על כן, נוצרת במצב כזה מגמה של "פעולות מאזנות" לצמצום חירויות הפרט.

כך למשל, תמלא התקשורת באמירות על האימפוטנציה של מערכת האכיפה, כמות השוטרים

המועטה, סלחנות בתי המשפט וכדומה; המחוקק יגביר את הפיקוח והלחץ על מערכת האכיפה

ויחוקק חוקים המקנים יתר סמכויות לגורמי המערכת; משרדי הממשלה יגדילו את התקציבים

לגורמי האכיפה; המשטרה תיתן את הדגש להקטנת הפשיעה על חשבון פעילויות אחרות

וכדומה.

•

ולהיפך. ככל שהפשיעה תתייצב וסדר החיים יחזור לתקנו, תרבה התקשורת בתלונות על

הפגיעה בחירויות הפרט, האלימות המשטרתית, אטימות בתי המשפט וכדומה; המחוקק ילחץ

בכיוון ההפוך ויחוקק חוקים המגבילים את סמכויות גורמי האכיפה ומגדילים את זכויות הפרט,

משרדי ממשלה יצמצמו תקציבים למערכות האכיפה, והאחרונים יעבירו את הדגש ליתר הוגנות

באכיפה ולאיכות השירות הניתן לאוכלוסייה; וחוזר חלילה.

כך למשל, בין שנות ה-06 לשנות ה-09 של המאה הקודמת הוביל בית במשפט העליון האמריקאי

מגמה בולטת של מתן דגש על זכויות האזרח. המשטרות בארצות הברית, שמצאו עצמן מנוטרלות

מדרכי הפעולה בהן נקטו קודם לכן נגררו לתהליך של שקיעה, שבמהלכו איבדו שליטה על הרחוב.

התוצאה היתה עלייה רבה בפשיעה, ששיאה בסוף שנות ה-08. החל משנות ה-09 התהפכה המגמה

בארצות הברית, והדגש עבר לריסון הפשיעה )ומתחילת המילניום גם הטרור( שערערו את סדר

החיים. בוצעו שינויים משמעותיים בחקיקה והמשטרה הפכה אגרסיבית יותר כלפי מבצעי העבירות.

לאחר פיגועי ה-9 בנובמבר 1002 השתנתה המגמה מהקצה אל הקצה. הצורך להבטיח את הביטחון

האישי הביא את בית הנבחרים האמריקאי לחוקק בזריזות רבה חוק חדש שאושר על ידי נשיא

ארצות הברית ביום ה-62 לאוקטובר 1002, דהיינו, כחודש וחצי לאחר פיגועי הטרור. החוק נקרא:

Uniting and Strengthening America Act by Providing Appropriate Tools Required

". הוא

USA Patriot Act

" ובקיצור, "

to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001